環保部部長陳吉寧：讓每一個人成為污染排放的監督者

昨天全天，京城陷入空氣重度污染，霾黃色預警和空氣重污染藍色預警在一片昏黃渾濁之中“高懸”。這樣的一天里，環保部新任部長陳吉寧步入梅地亞中心的全國人大記者會會場，對記者坦言，自己“每天起來第一件事情是看天。如果天藍，不敢懈怠；如果是像今天這樣的天，會感到不安，要加倍努力”。這也是這位履新環保部部長只有一周時間的清華大學原校長的人代會“首秀”。

關鍵詞 霧霾

每天起來第一件事是看天

第一個“砸”向新任環保部長的話題必然是這兩天纏繞北京的重霾，記者問：“對于驅散霧霾，還老百姓一片藍天，您有沒有信心？”陳吉寧回答說，自己當校長的時候，每天早晨起來第一件事是想學生的事情；到了環保部，每天起來第一件事情是看天。“如果天藍，不敢懈怠；如果是像今天這樣的天，就會感到不安，要加倍地努力”。

陳吉寧表示，今年大氣污染治理將抓好四方面工作。首先是修訂大氣污染防治法，把大氣污染治理的好經驗、好制度、好政策用法律形式固定下來，包括聯防聯控、重點地區燃煤量控制、多污染物協同控制等。第二，全面實施2013年9月國務院出臺的“大氣十條”，真抓實干，提高治污水平，大幅減少污染物排放量。第三，加大科學治霾和系統治霾的水平，加大源解析的力度，讓“大氣十條”這幅好的“路線圖”在各地落實為很好的“施工圖”。第四，加大信息公開，讓所有的污染源排放暴露在陽光下，讓每一個人成為污染排放的監督者。

對于美國記者問，中國霧霾是否已漂洋過海到了美國，陳吉寧回應說，跨界污染和污染轉移的問題是非常復雜的過程，它的機理、影響因子有非常大的不確定性。中國政府一直在切實履行自己在全球環境保護方面的義務。

關鍵詞 環境治理

解決環境問題不能懶政

對于記者提出我國當前存在大量環境污染，包括水污染、耕地污染、礦山污染，甚至沙漠污染，陳吉寧坦言，我國環境形勢十分嚴峻。

“我們面臨著人類歷史上前所未有的發展和環境之間的矛盾。”陳吉寧說。他說，世界各國在發展進程中都面臨環境污染問題，我國環境排污強度已經超過歷史上最高的兩個國家——德國和日本的2倍至3倍。“解決中國環境問題，不能操之過急，不能期望過快，更不能聽之任之，也不能懶政不作為”。

陳吉寧強調，要用水滴石穿、久久為功的毅力，提高社會對環境保護工作的滿意程度，“我對我國的環境治理充滿信心”。

關鍵詞 最嚴環保法

好法律不能成為“紙老虎”

談到史上最嚴環保法，有記者問，現在一些地方在抵抗新環保法，環保部有什么措施讓環保法真正“硬”起來，成為一把利劍。陳吉寧表示，一部好法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為有鋼牙利齒的“利器”，關鍵在于執行和落實。

陳吉寧表示，環保部把今年定為環保法的“實施年”，將開展全面環保大檢查，對于違法的特別是未批先建的企業進行全面排查。要讓企業懂得守法不是高要求，而是底線；要把過去環保執法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態，敢于碰硬，形成高壓態勢；還將強化刑事責任追究。

環保部將對30%以上的市級政府開展督查。此外，環保部將及時公開企業排污信息，在“六五”環境日推出微信舉報。

■記者觀察

應對霧霾不做旁觀者

作為新上任的環保部部長、目前國務院部委中最年輕的正部長，昨日記者會，陳吉寧一上來先向記者們自陳“新人”。到昨天為止，他到環保部工作一個月零一星期，接手部長工作只有一個星期整，“我還在熟悉情況、適應新工作階段”。

昨日，座無虛席的記者會現場，他成了人代會上當之無愧的“明星”。雖然一再嚴厲表示，決不允許“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”，要徹底改變過去“過松、過軟”的環保執法，記者會上的陳吉寧卻仍給人一種濃重的書卷之氣。專業學術名詞、英文表達，時時出現在他的談吐之中。

毫不意外，記者拋出的問題中有關霧霾最多，輪番“接招”中，陳吉寧如是說：“每個人都是霧霾的受害者，每個人也是霧霾的制造者。”他說，環保這個行當里有一個說法，每一個人看起來排放量很小，微不足道，但如果大家都這么做，影響就非常大。只有每個人不做“旁觀者”，才能加快實現“藍天常在”的夢想。

關鍵詞 紅頂中介

8個環評機構將脫離環保部

今年2月，中央第三巡視組向環保部反饋環評問題突出，出現未批先建甚至紅頂中介的問題，對于這一環保監管的失職和腐敗問題，陳吉寧坦言，出現的原因有制度上的漏洞，包括管理上的缺陷和工作作風問題。

陳吉寧表示，環保部將堅決查處一批未批先建、擅自變更的環評違法行為，把違法企業納入誠信“黑名單”，把一些情節惡劣的企業移交司法。“要在社會上引起震動，表明我們的堅決態度和信心”。

其次，要徹底解決環評“紅頂中介”的問題，決不允許“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”。“我在這里承諾，環保部所屬事業單位的8個環評機構，今年率先全部從環保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環評資質。”陳吉寧說。

陳吉寧表示，將深化環評制度改革，壓縮環評審批權的空間，強化兩項宏觀控制，一是不能把一個不該建的項目放在生態敏感區和飲用水保護源地，二是強化行業的污染源總量控制。同時，要把環評項目從環評開始到審批到驗收全部向社會公開，做到“陽光環評”。

關鍵詞 PX項目

PX企業不要躲在政府后面

有記者提到，我國部分地區曾因修建PX項目和垃圾焚燒場項目引發一些群體性事件。陳吉寧回應說，環保部的態度非常明確，PX是重要的工業技術產業，垃圾焚燒等設施是重要的城市基礎設施，環保部支持這些設施的建設，但必須要依法建設，支持技術先進、環保措施到位、選址符合要求的項目建設。他表示，環保部門在審批過程中，要做到信息公開透明，維護公眾的環境權益，依法嚴格審批，在建成后也要加強監管，讓老百姓放心。

陳吉寧表示，希望各級政府在這類項目的前期，在規劃選址、公眾參與、信息公開等方面加大力度，認真聽取公眾意見，妥善處理好這類項目的“上馬”問題；也希望企業不要躲在政府后面，要積極溝通，讓利于民。